进入保税港区的原进口货物可以退税吗？

 

财政部、国家税务总局关于出口货物劳务增值税和消费税政策的通知（财税[2012]39号）第一条第（二）项规定，适用增值税退（免）税政策的出口货物劳务出口企业或其他单位视同出口货物具体是指：出口企业经海关报关进入国家批准的出口加工区、保税物流园区、保税港区、综合保税区、珠澳跨境工业区（珠海园区）、中哈霍尔果斯国际边境合作中心（中方配套区域）、保税物流中心（B型）（以下统称特殊区域）并销售给特殊区域内单位或境外单位、个人的货物。
        
        《 中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法》（海关总署令第164号）第二十六条规定，境内区外货物、设备以出口报关方式进入保税港区的，其出口退税按照国家有关规定办理；境内区外货物、设备属于原进口货物、设备的，原已缴纳的关税、进口环节海关代征税海关不予退还。
        
        有朋友可能会提出疑问，根据 财税[2012]39号的规定，并未区分货物是国产的还是进口的，只要是从境内区外进入保税港区，都应当视同出口；但是，根据海关总署令第164号的规定，又必须区分货物的来源，国产的货物可以退还增值税，原进口的货物则不得退还增值税。
        
        我个人理解，这两个文件并不冲突， 财税[2012]39号只是原则性的规定，海关总署令第164号则是一个细化的补充。之所以出现这种情况，与出口退税政策的立法本意直接相关。之所以要出口退税，就是为了鼓励国产货物参与国际竞争，因此，出口退税的退税来源仅限于开具了增值税专用发票，在国内税务机关有过缴纳增值税记录的货物。而原进口货物，税款由海关在进口环节代征，对于此类货物，如果退还海关代征的增值税，并不能起到支持国产货物出口的作用。因此，原进口货物不能享受入区退税的待遇。

 

 

 

来源于 ： 王永亮 ( 上海锦天城律师事务所 )