一、可以相互借钱，但个体户、企业间不可以转借发票
1、任何单位、个人应当按照发票管理办法的规定使用发票，不得转借、转让、介绍他人转让发票。

2、提醒：转借、转让、介绍他人转让发票的，税务机关将会处以一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，处五万元以上五十万元以下的罚款；有违法所得的予以没收。

二、非法代开发票将受罚
1、社会上存在着大量的非法代开发票团伙，是政府相关部门严厉打击的对象。现实中，部分纳税人不能抵挡诱惑，也干起了代开发票的业务，得小利，却埋下大隐患。

2、任何单位和个人不得虚开发票：为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具与实际经营业务不符的发票。

3、对虚开、伪造、变造、转让发票违法行为的罚款上限由五万元提高到五十万元，对违法所得一律没收；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4、违规使用发票，不仅受到相应处罚，对纳税人的信誉也将产生很大影响，有些影响将是长期和无可挽回的。纳税人及从事财税的相关人员应引起足够重视。

对于制售假发票的行为，在《税收征管法》地71条和《刑法》第206条、209均有明确规定，但对于“非法代开发票”无论是《发票管理办法》、《税收征管法》还是《刑法》中都没有明确的规定。

究竟何谓“非法代开发票”？
首先有必要区分一下“非法”、“违法”“犯法”三者之间的差异。按通常的解释，“非法”指不合于或超出法规明文规定的行为。既然是超越，那就是不违法。“违法”指违背和触犯的是国家刑法以外的法律明文规定的行为。如我国的民事违法行为，行政违法行为等。“犯法”则是触犯的是国家刑法明文规定、应当受到刑罚惩罚的行为。

其次，从现有的税收法规和各种管理办法中寻找相近的描述，个人以为，非法代开发应归属于未按规定开具发票这一范畴。在《发票管理办法实施细则》国税发[1993]157号文中的第48条，对属于未按规定开具发票的行为做了列举式规定，主要罗列了15种情况，分别是：
“(一)应开具而未开具发票；
(二)单联填开或上下联金额、增值税销项税额等内容不一致；
(三)填写项目不齐全；
(四)涂改发票；
(五)转借、转让、代开发票；
(六)未经批准拆本使用发票；
(七)虚构经营业务活动，虚开发票；
(八)开具票物不符发票；
(九)开具作废发票；
(十)未经批准，跨规定的使用区域开具发票；
(十一)以其他单据或白条代替发票开具；
(十二)扩大专业发票或增值税专用发票开具范围；
(十三)未按规定报告发票使用情况；
(十四)未按规定设置发票登记簿；
(十五)其他未按规定开具发票的行为。”
但《发票管理办法实施细则》中所提及的仅是非法代开发票中的一种情况。

所以,凡是未按照《中华人民共和国发票管理办法》财政部令[1993]第6号中“第四章发票的开具和保管”要求开具发票的，无论是否具有代开发票的资质，也无论所开具的发票是真是假，均违反了发票管理办法，均属于非法代开发票的范畴。

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