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财政部部长楼继伟23日说,将提交人大立法的环境税今后会逐步增加对排污处罚,可能要先增加二氧化硫和氮氧化合物的处罚。
除了环境税,他指出房地产税也需全国人大立法,尽管改革比较复杂,但立法进程会适时推进,财政部将积极配合。
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环境税(Environmental Taxation),也有人称之为生态税(Ecological Taxation)、绿色税(Green Tax),是20世纪末国际税收学界才兴起的概念,至今没有一个被广泛接受的统一定义。
它是把环境污染和生态破坏的社会成本,内化到生产成本和市场价格中去,再通过市场机制来分配环境资源的一种经济手段。
部分发达国家征收的环境税主要有二氧化硫税、水污染税、噪声税、固体废物税和垃圾税等5种。
2011年12月,财政部同意适时开征环境税。
2013年12月2日,环境税方案已上报至国务院,正在按程序审核中。
一般而言,税收引起的价格变化的总负担,并非简单的等同于所征收税款的绝对额。
在现实中,征税常常带来纳税主体经济决策和行为选择的扭曲,干扰资源的配置。当这种扭曲超过一定限度时,纳税人或者改变其经济行为,或者采取不正当手段以减轻或逃避其税收负担,这种状况被称之为税收的“额外负担”。
当然,征税的过程也同样会带来纳税人的“额外收益”,对经济产生良性刺激。
因此,检验税收经济效率的标准,应当是本着税收中性原则,达到税收额外负担最小化和额外收益最大化。