据央视新闻报道，2020年1月，海关总署组织南宁、石家庄等地海关开展打击走私食糖专项行动，一举打掉了4个专业化走私团伙，查证涉嫌走私食糖1.14万吨。
        
        钦州海关缉私分局民警王维介绍说，本案中涉案企业向我们海关申报的是泰国产糖果原料预混粉，根据相关政策享受零关税。但是，经过我们海关的查验，里面装的都是白砂糖。
        
        经查，2018年5月以来，犯罪嫌疑人梁某、廖某等人与国内货主通谋，通过一般贸易渠道以伪报品名方式，将进口食糖申报成糖果预混粉，逃避进口食糖配额，从广西钦州港口岸走私进口食糖约1.14万吨，案值约6840万元。
        
        以上图片和案件信息均来自央视新闻客户端。以下结合央视的报道，分享一下预混粉走私故意认定的看法。
        
        我个人认为，预混粉的走私故意认定要重点关注以下问题：
        
        

一、按照预混粉1704申报有无客观的依据

        税则号列的判定，确实不是一个黑白分明的领域，未受过专业归类训练的人员，非常容易出现误判。比如，新闻报道中的预混粉，税则号列究竟应当归入1701还是1704，可能就会存在争议。
        
        如果嫌疑人在申报前向专业的关务公司咨询过，获取过预归类的建议，或者在网站上进行过检索比对，又或者泰国海关出口报关单上同样将税号归入1704，则即使归类客观上错误，但有助于降低走私故意认定的概率。
        
        下面我们检索了几个常用的关务网站，发现将预混粉归入1704，而不是归入白糖1701的情况还是比较普遍的。
        
        
        
        
        
        
        

二、进口预混粉而不是进口白糖，在商业上是否具有合理性

        如果嫌疑人进口了预混粉，进口后通过技术方式分离白糖和预混料，将分离后的白糖和预混粉分开销售或者使用，那么走私的故意是非常明显的。预混是手段，获取白糖才是目的。也就是嫌疑人进口预混粉，除了提纯白糖，没有其他的商业上的合理性。
        
        相反，国内的一些速食品企业，进口预混粉后，直接用于后续的生产流程，可以简化生产工序，保证产品质量的稳定。在这种情况下，尽管进口预混粉同样降低了税收成本，但不能视为嫌疑人具有走私的主观故意。
        
        

三、是否存在海关实质检验后正常放行的情况

        海关的查验分为两种，一种为形式查验，一种为实质查验。形式查验是海关按照进口收货人的申报，进行了形式上的比对后做出处置，这种查验并不表明海关的任何态度；实质查验是海关对于存疑的货物采取了抽样化验等措施，在对货物成分等得到确定结论后做出处置。
        
        如果嫌疑人或者嫌疑企业如实申报了预混粉的成分，海关对税号存疑，通过化验的方式确定实际成分与申报相符后，仍然放行了货物，则被认定为具有走私故意的可能性同样会降低，因为海关的实质查验后放行行为，表示海关对企业申报的税号是认可的。即使事后证明是错误的，也说明归类上确实存在争议，嫌疑人主观上不存在走私故意。

来源于： 王永亮 ( 上海锦天城律师事务所 )