新冠肺炎对中国出口企业的影响分析与海关合规建议

与贸易战相比，新冠肺炎引发的疫情更有杀伤力。贸易战无论怎么打，说到底是一个交易成本的问题；战场是由双方政府所选定的，限定在特定的税号之中；双方政府根据企业的申请，还可以对某些特定的商品加征关税予以排除。所以，贸易战总体处于一种可控、可预期的状态。而新冠肺炎引发的疫情，对中国外贸产生的影响，可能要比贸易战严重的多。疫情防控涉及到公众的安全，已经不再是税收成本的问题，基于不可知的恐惧和谨慎，进口国可能将所有中国商品排除在外。这种排除比原产地规则更为严厉，只要运输中途经中国，都有可能被一刀切地划入疫区商品禁止进口；疫情发生的原因到目前为止还是未知的，目前尚未得到有效的控制，所有的中国商品都可能被不加区分地纳入检疫范围，即使是进口国急需的、原本鼓励进口的商品，也将无法进行交易，中国企业甚至连转行的机会都没有；疫情发生的时间跨度难以预测，企业也无法向任何权威发出呼吁，以尽早结束疫情。这种情况下，外贸面临较大的风险。
        
        

中国商品可能因检疫而被禁止进口

        新冠肺炎疫情焦点目前在于人，各国基本尚未对中国商品采取禁入措施。然而，新冠肺炎对于中国对外贸易的影响正在逐渐的显现出来。2020年2月4日，印尼政府已经着手确定是否在动物之外，禁止中国食品和饮料的进口，以作为对中国新冠肺炎的应对措施。印尼财政部长Agus Suparmanto表示，禁入措施将很快实施，没有明确的结束日期，将一直持续到新冠肺炎得到有效的控制。作为印尼最大的贸易伙伴，中国主要向印尼出口大蒜、水果以及其他的食品和饮料。印尼将从其他国家和地区进口上述商品，以替代原先从中国的进口。
        
        

对中国出口企业的海关合规建议

        一是了解进口国的检疫新规。 
        
        世界卫生组织虽然将新冠肺炎疫情列为国际关注的公共卫生事件，但没有推荐统一的检疫标准和措施。随着疫情的不断发展，世界各国的检疫随时有可能更新。各国有权根据自身的判断采取检疫措施。因此，中国出口企业必须及时更新了解进口国对中国商品进口的检疫新规。
        
        二是了解进口商的焦虑点，并采取措施排除。 
        
        除了进口国层面的检疫要求，中国出口企业必须关注进口商对检疫的要求。进口商的忧虑程度可能是不同的，有的可能拒收所有来自中国的货物，有的可能拒收来自特定中国省市的货物。中国出口企业要准确了解进口商的商业诉求，在合同中作出明确。对于可以接受特定省市之外中国商品的进口商，中国企业应当做好物流安排，避免这些货物在运输途中经过客户明确排除的特定省市，并就货物的物流链保留实时记录，以打消客户的疑虑。
        
        三是协调物流，加快送货的节奏。 
        
        因为疫情的变化，进口国的检疫标准和客户的心态都在快速变化，因此，一旦敲定商业安排后，建议协调好物流安排，尽快将货物完成出口，以免夜长梦多，因为进口国检疫标准或者客户心态的变化而产生新的争议。
        
        四是做好货物退运或者抛弃的预案。 
        
        未雨绸缪，在当前的特殊时期，中国出口企业在出口同时，要做好货物被退运或者抛弃的预案，提前测算成本，以便在无法顺利出口时尽量减少自身的损失。否则，中国出口企业除了商业损失，还有可能受到进口国海关或者中国海关的处罚。

来源于： 史军 ( 锦天城律师事务所 )   

王永亮 ( 上海锦天城律师事务所 )